澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2024年国民经济和社会发展执行情况及2025年计划草案的报告
一、编制背景
为全面总结2024年我县国民经济和社会发展的执行情况，提出2025年的发展计划和目标以及为了实现目标所采取的策略和措施，按照工作安排，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】发展和改革局牵头起草了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2024年国民经济和社会发展执行情况及2025年计划草案的报告》（以下简称《报告》），并受县人民政府委托，将报告提请县十八届人大五次会议审议。
二、主要内容
《报告》从主要指标完成情况、主要领域执行情况、存在的问题三个方面对2024年经济社会发展执行情况进行了总结，提出了2025年国民经济预期目标，并就实现目标提出了下一步对策措施。
（一）主要经济指标持续回升向好
2024年，我县实现地区生产总值74.24亿元，同比增长6.2%。第一产业增加值同比增长2.7%，规上工业增加值同比增长6.9%；服务业增加值同比增长7.9%；全社会固定资产投资同比下降29.1%，社会消费品零售总额29.04亿元、同比增长4.7%，一般公共预算收入3.94亿元、同比增长8.5%，城乡居民人均可支配收入同比增长4.6%和6.1%。
（二）主要领域执行情况良好
1.坚持“转型升级”优结构，新旧动能加速转换。一是现代农业特色凸显。粮食播产稳中有增，畜牧渔业水产平稳发展，品牌建设成效显著，芦山雅鱼、芦山虹鳟鱼获评全国名特优新农产品，建成“四川科技兴村在线芦山运管中心”，芦山入选2024年省级农业科技现代化先行项目实施县。二是工业经济破难而进。纺织产业逆势增长，2024年规上纺织业实现产值39.83亿元，增速24.08%。锂电产业产能倍增，产能达16万吨，2024年规上锂电产业实现产值12.42亿元。食品药品初具规模，森隆和益明药业建成投产，全年食药品产业实现产值1.97亿元。三是文旅消费逐步回暖。大规模设备更和以旧换新活动，指导企业开展以旧换新活动；聚焦重要消费节点组织商贸企业开展促消费活动。
2.坚持“扩大投资”稳增长，发展态势回升向好。一是项目推进更加有力。精准把握政策投资导向，健全滚动接续的项目包装储备机制。二是招商引资更加高效。成功举办了中国·芦山（重庆）投资推介会，新签约中成药（OTC）加工制造、太极人工虫草养殖及初加工、先进碳材料制造基地等项目14个。三是要素保障更加扎实。强化土地要素保障，确保项目快速落地；强化电力要素保障，全力推进姜城500千伏开关站扩建工程、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】220千伏输变电工程建设；强化资金要素保障，通过信用贷款、调整还款计划等方式，累计为企业提供贷款37.73亿元。
3.坚持“求新求变”抓改革，发展动能逐步释放。一是持续深化政务服务跨区域通办改革，深化“一网通办”改革，网上可办事项占比达99.49%，完成提速91.35%，按时办结率100%，四川芦山经济开发区政务服务中心成功入选省级以上园区集成式政务服务改革试点单位。二是营商环境持续优化，切实减少对企业正常生产活动的干扰，减轻企业接待、迎检负担；设置惠企政策服务专窗，实现政策兑现“一窗受理、一站办结”。三是区域协作不断拓展。成功举办成渝地区双城经济圈首届服装行业劳动和技能大赛；积极探索与雅安国家农业科技园区共建雅安市农业园区芦山食品药品加工示范园区，川藏中药材产业协作基地向落地实施迈进；与成雅毗邻县区在基础设施互联互通、产业协同发展等方面的合作持续走深走实。
4.坚持“协同发展”打基础，城乡融合步伐加快。一是城市建设提质升级。顺利完成县级国土空间总体规划，系统构建“一核一轴三区两支点”城镇空间结构；成功创建省级“非遗四川·百城百艺”芦山木雕、四川省工艺美术根雕培训基地，金丝楠水街获评为省级旅游休闲街区。二是乡村振兴蓬勃发展。培育青龙场村、凤禾村建设宜居宜业和美乡村精品村，指导铜头村、朝阳村、王家村建设宜居宜业和美乡村示范村；健全防返贫监测体系，持续实施脱贫户种植养殖补助项目，吸纳脱贫人口就业，及时兑现各类惠农补助资金。三是生态环境持续改善。全年优良天数达标率97%，PM2.5平均浓度为21.3微克/立方米。饮用水水源地水质达标率100%，地表水环境质量综合指数排名全省前列。年度县域内未发生土壤污染事件及环境安全事件，土壤环境风险安全可控。
5.坚持“民生福祉”不动摇，让人民生活更加美好。一是民生保障提标扩面。统筹财力支持民生事业发展，全县民生支出占比达到68%；实现城镇新增就业2100余人，发放创业担保贷款3000余万元；深入实施全民参保计划，基本养老保险参保覆盖面达95%以上；城乡医保参保群众住院、门诊就医费用同比下降11.06%、8.5%；个人负担费用同比下降13.28%、8.7%。二是社会事业有序推进。推进教育高质量发展，建成雅安市党建工作示范校1所，普惠性幼儿园在园幼儿占比达100%；县医院成功创建市级临床重点专科，成立华西天府医院专科联盟，专家常年派驻坐诊；全年开展全县文化文艺活动65余场次，受惠群众达7万人。三是社会大局保持稳定。实行城区“1+3+N”和农村“1+1+N”专群联动模式，推动社区警务与基层治理深度融合，信访维稳态势持续向好；制定26个行业领域安全生产治本攻坚三年行动子方案，扎实开展安雅·百日安全攻坚等专项行动，全年未发生较大及以上生产安全事故，未发生森林火灾。
（三）2025年经济社会发展预期目标
2025年实现地区生产总值增长6.0%以上，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。全面完成市下城镇就业、粮食安全、环境保护等目标任务。
（四）下一步对策措施
一是以深化改革为“关键点”，推动内生动力“再增强”。重点推进深化国资国企改革、深化要素市场化改革、深化财税金融体制改革和全面融入川藏经济协作试验区、天芦宝荥生态经济圈建设。坚持以控制成本为核心，持续优化营商环境。抢抓机遇推进区域协同发展，健全区域开放合作体制机制，提升开放合作水平，借势借力邛芦荥高速、成雅高速扩容、大宝高速等重大工程建设项目机遇，进一步完善交通运输体系，不断提升交通枢纽功能。
二是以重大项目为“切入点”，推动有效投资“再发力”。抢抓多重利好叠加的战略机遇期，围绕“两重”“两新”等国家战略部署，深入研究超长期特别国债、中省预算、专债等资金投向领域，包装储备一批符合投向的大项目、好项目；聚焦国、省“十五五”规划和各行业专项规划谋划好“十五五”实施的重大项目，让澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：芦山项目进入国、省规划盘子；始终坚持“要素跟着项目走、跟着产业走、跟着企业走”，建立“单位领导-联系领导-专班领导-主要领导”分级协调机制，实现“前期项目超前一步、新建项目提早一步、续建项目加快一步，引领项目突破一步”。
三是以转型升级为“突破点”，推动产业发展“再提质”。深入推进现代农业提质，以园区创建为引领，优化“一廊一中心、两极五园区”特色产业布局，做优做强“4+1”特色现代农业产业。深入实施工业倍增三年行动计划，把牢新质生产力发展新方向，大力推进以纺织产业为代表传统产业进行技术改造和设备更新，、推进锂电产业“集群化”发展、补齐食品药品生产、研发、物流、贸易等各环节短板，提升产业链供应链韧性和竞争力，加大专精特新企业培育力度，加快布局战略性新兴未来产业。深入推动文旅消费增长，围绕南游飞仙、北探大川，以大项目带动文旅产业大发展，加快形成“一核一心两极三线”全域旅游发展新格局；大力发展培训经济、会节经济、赛事经济、夜间经济，努力实现消费质的有效提升和量的合理增长。
四是以融合发展为“着力点”，推动宜居水平“再提升”。深入学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村；深入开展农村人居环境整治提升，实施村庄清洁和绿化行动；推进村集体经济由“做大增量”向做优“质量”转变，坚决守住不发生规模性返贫底线。着力构建“一芯连三城、一水带三圈”的城市格局，加快重大基础设施建设，配套完善功能，增强城市综合承载能力和服务功能；深入探索实践以城带乡路径，促进城乡要素平等交换双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。持之以恒推进生态文明建设，加快创建国家生态文明建设示范县。
五是以群众关切为“落脚点”，推动民生福祉“再增进”。持续提升社会保障水平，高质量完成省市民生实事，确保民生支出占比70%以上；深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、医疗保险法定人群参保全覆盖；加快城乡养老服务体系建设，织密社会保障网，不断完善多层次社会保障体系。持续抓好社会事业发展，全面落实稳就业、保就业政策，防范化解大规模失业风险，确保全县就业大局总体稳定；抓实抓好教育领域减负提质增效系列举措，探索并启动中小学和幼儿园集团化办学、一体化运营模式，优化资源配置；全面推进“健康芦山”建设，持续推进县域医疗次中心建设，力争2025年完成医共体建设。持续保障社会大局稳定，深入开展安全生产专项治理，切实抓好防汛抗旱、森林防火、安全生产、食药品安全等工作；加强地方政府债务管控，坚决防止新增隐性债务；全面落实粮食安全和耕地保护“党政同责”；多元化解机制，妥善解决群众利益诉求，确保社会大局和谐稳定。
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